Zamówienia publiczne

Przedmiot zamówienia:

Zakup i dostawa leków

Numer zamówienia:

/69/2008

odp. na pyt.

Poznań, dnia 2008-06-20

EZ/................./2008

Wg rozdzielnika:
do wszystkich uczestników postępowania o zamówienie publiczne.

Dotyczy: przetargu nieograniczonego 69/2008 - leki .
Wielkopolskie Centrum Onkologii uprzejmie informuje, iż wpłynęło zapytanie do specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na które udzielamy odpowiedzi:
PYTANIE:
1. Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę projektu umowy dołączonego do SIWZ
i umieszczenie w przyszłej umowie przetargowej zapisu umożliwiającego waloryzację cen ze względu na zmiany cen producentów oraz w wyniku zmiany cen kursu walut?

2. Czy Zamawiający zechciałby zmniejszyć wysokość kar umownych za zwłokę w dostawie towaru (§7 ust 1 pkt.a i b) do wysokości 0,5% wartości niezrealizowanej części zamówienia za każdy dzień zwłoki?
Wysokość kar zaproponowana przez Państwa jest rażąco wysoka w porównaniu z przysługującymi nam odsetkami ustawowymi za zwlokę w zapłacie, które wynoszą 11,5% w skali roku co daje 0,03% za każdy dzień zwłoki.

3. Czy Zamawiający zechciałby zmienić zapis mówiący o karach umownych ((§7 ust 1 pkt.c) i liczyć wysokość tych kar od wartości niezrealizowanej części umowy a nie od wartości całej umowy?

ODPOWIEDŹ:
Odp. nr 1
Zamawiający uprzejmie informuje, iż nie wyraża zgody cyt. „na umieszczenie w przyszłej umowie przetargowej zapisu umożliwiającego waloryzację cen ze względu na zamiany cen producentów oraz w wyniku zamiany kursu walut”.
Przypadki, w których istnieje możliwość zamiany ceny zostały enumeratywnie określone w § 4 projektu umowy będącego załącznikiem do SIWZ. Ponadto należy podkreślić, iż mimo postanowień zawartych w § 4 - ewentualne zamiany cen w zakresie przewidzianym przedmiotem zamówienia będą zawsze rozpatrywana w kontekście art. 144 oraz innych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.

Odp. nr 2 i 3
Zamawiający uprzejmie informuje, iż nie wyraża zgody na zmianę treści § 7 projektu umowy.
Odnosząc się do twierdzeń Wykonawcy, Zamawiający pragnie zauważyć, iż wyciąganie wniosku o nieproporcjonalności kar umownych w stosunku do odsetek ustawowych jest mało precyzyjne. Nie są to bowiem instrumenty tożsame, co wynika bezpośrednio z regulacji kodeksowych – Kodeks cywilny.
Podstawowa różnica wynika choćby z zakresu zastosowania. Odsetki odnoszą się wyłącznie do zobowiązań pieniężnych, podczas gdy kara umowna może być zastrzeżona jedynie w związku ze świadczeniem niepieniężnym. Kara umowna ma charakter klauzuli gwarancyjnej, tj. odszkodowaniem ex contractu.
W związku z powyższym na tle art. 483 § 1 k.c. należy przyjąć, iż niezależnie od tego jaki zamiar przyświecał stronom zastrzegającym karę umowną, suma (wartość) ustalona w umowie zajmuje miejsce odszkodowania, które należałby się wierzycielowi na podstawie art. 361 § 2 w zw. z art. 471 k.c. (por. J. Jastrzębski, Kara umowna, wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2006, s. 74, 107).
Z kolei dopuszczalność umownego zastrzeżenia kompensacji szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego zobowiązania przez dłużnika wynika bezpośrednio przepisów kodeksu cywilnego – art. 3531( por. wyrok SN z dnia 17 czerwca 2003 r. III CKN 122/01- LEX nr 141400). Wzmacnia ją także zasada pacta sunt servanda -umów należy dotrzymywać.
Niemniej, Zamawiający podkreśla, iż określona w § 7 projektu umowy – kary umowne, stosowanie do dyspozycji art. 484 k.c. przewidziane są jedynie na wypadek niewykonania lub nienależytego wykonywania zobowiązania.
Zatem w przypadku właściwego realizowania zobowiązań wynikających z zawartej umowy zastosowanie instytucji kary umownej ma charakter jedynie hipotetyczny.
Zamawiane w ramach postępowania przetargowego nr 69/2008 leki mają kluczowe znaczenie dla funkcjonowania szpitala. Stąd też nieterminowe dostawy mogą uniemożliwić prawidłową opiekę nad chorymi, a w konsekwencji stanowić poważne zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów.
Utrudnienia wynikające z nieterminowych dostaw mogą zatem stanowić poważne zagrożenie dla realizacji celów statutowych szpitala i narażają jednostkę na odpowiedzialność nie tylko cywilną ale także karną.
Ponadto, w przypadku nieterminowych dostaw – Szpital (Zamawiający) staje przed dylematem, czy z narażeniem zdrowia pacjentów cierpliwie znosić opóźnienia w dostawie przedmiotu zamówienia, czy ewentualnie odstąpić od umowy i dochodzić swoich praw na drodze sądowej.
W tym drugim przypadku Zamawiający będzie ponadto zmuszony uruchomić kolejne postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia publicznego, co wymaga spełnienia określonych rygorów formalnych i czasowych oraz spowoduje, iż Zamawiający będzie ponosił kolejne koszty, z których już nie uwzględnia Wykonawca.
Biorąc powyższe pod uwagę Zamawiającemu trudno się zgodzić z formułowaną przez Wykonawcę tezą o rażąco wysokich karach umownych w porównaniu z przysługującymi Wykonawcy odsetkami ustawowymi. Zamawiający ukształtował postanowienia umowne w oparciu o obowiązujące przepisy, jednocześnie zabezpieczając interesy pacjentów, chroniąc się przy tym przed nierzetelnymi kontrahentami.

Z poważaniem,

« Powrót do szczegółów zamówienia